十四五时期，将是我国经济由高速快速增长向高质量发展转型的攻坚期，全国能源行业也将转入全面深化改革的关键期，在全面分析总结十三五我国能源行业发展经验、问题及国际经济与能源形势近期状况的的基础上，曾少军针对能源十四五规划重点，明确提出如下几点根本性政策建议：分布式发展：即新能源的分布式发展十四五时期，从我国能源发展的思路上，将转变过去主要依赖基地式大发展的路径，重点改向户用分布式发展，构成大规模集中于利用与分布式生产、就地消纳有机融合，分布式与集中于利用两条腿走路的格局。分布式能源具备利用效率低、环境负面影响小、提升能源供应可靠性和经济效益好等特点，已沦为世界能源技术最重要发展方向。分布式研发模式，既可实现电力就地消纳，防止弃风弃光，又能避免远距离电力传输，节省投资、增加电缆损耗，同时还能符合东部繁盛地区经济能源需求与消纳焦点的给定不平衡问题。

在国际能源转型升级和国内能源形势日益不利的背景下，智能化新能源是能源革命的主战场。当前，在我国人口稠密、电力市场需求充沛、用电价格较高的中东部地区，新能源分布式发电已具备较好的经济性，不具备了较大规模应用于的条件。十四五期间，光伏、风电、生物质能、地热能等能源系统的分布式应用、创意发展将沦为我国应付气候变化、确保能源安全的最重要内容。

清洁化利用：即传统能源的清洁化利用以传统能源居多的世界能源结构，带给的化石能源耗尽和环境污染，早已使能源问题下降为一个国家能否安全性、全面、协商、可持续发展的根本性战略问题。我国长期以来的高碳型能源结构被迫我们必需实施能源结构的低碳化改进，减缓传统能源技术变革，提升煤炭、石油、天然气等传统化石能源的清洁化利用水平，推展能源行业高质量发展。十四五时期，我国仍将面对简单的国际、国内能源革命形势，未来很长一段时期，煤炭在我国一次能源消费中仍将占到主导地位，为减缓推展能源消费革命，进一步提高煤炭等传统化石能源的洗手高效利用水平，将沦为十四五时期我国能源发展的最重要任务。

不应大力前进煤基醇醚燃料、煤制油、天然气替代等清洁化利用方式，多途径增进传统能源洗手、高效、循环发展。尽管传统能源清洁化利用无法彻底解决环境污染和较低碳减排的问题，但在或许上需要比较构建污染管理和温室气体排放量，因此，清洁化利用将沦为传统能源未来发展的最重要方向。

多元文化式发展：即传统能源与新能源的多元文化式发展在我国能源发展的大格局中，传统能源与新能源的投资主体无法长年正处于矛盾状态，应当是有机融合、分工合理、有序合作。从目前情况来看，我国传统能源主要是以国有经济为主体，新能源主要反映在民营经济参予，协商好二者的发展关系，对光滑、成功、平稳地构建新能源对传统能源的替代具备最重要现实意义。因此，在十四五能源结构总体布局中，不应融合中央关于混合所有制改革的根本性部署，通过创建民营新能源与国有传统能源多元文化发展的协同体系、强化民营新能源企业与国有企业的混合所有制改革、希望传统能源企业主动插手新能源领域等方式，大力推展传统能源与新能源多元文化式发展，这不仅是对我国能源格局的一种理性化调整，堪称国有经济与民营经济多元文化式、协商式发展的反映，将对我国经济社会长年务实、高质量发展产生最重要影响。

多能有序：即创建以储能为核心的多能有序能源体系在我国前进能源结构转型的过程中，单一能源品种的利用已受到多方排挤，建设高效、灵活性的综合能源体系将沦为十四五时期能源发展的重点。然而，有所不同能源系统间往往不存在差异，且系统中各类能源的供能彼此间更容易经常出现缺少协商、能源利用率低等问题，急需具备调峰调频、辅助服务等优势的储能技术承托。通过风光水火贮多能有效地融合、充分发挥各类电源优势、取长补短、密切对话，不但需要为新能源获取调峰调压电源，提高新能源发电消纳能力，减少新能源应用于比重，减轻弃风、弃光、弃水等问题，亦不利于减少火电等传统能源高污染、高耗能的程度，为优化能源结构、减少环境污染获取助力。

因此，大力发展以储能为核心的多能有序体系，将沦为我国能源经济持续平稳高质量发展的关键。2018年，全国工商联新能源商会举行以多能有序为主题的第十二届中国新能源国际高峰论坛，在业内产生较好反响，合乎市场的预期和方向。

关键技术创新：即关键技术研发与根本性工程布局能源经济发展的期望在于通过技术的变革和成本的减少，获取更加洗手、更加廉价的能源产品，未来我国能源高质量发展过程中，关键技术和根本性工程布局依然是有一点推崇的问题。我们伤心地看见，自2006年《可再生能源法》实行以来，在技术创新的驱动下，我国新能源产业规模稳步增长，技术屡屡斩世界记录，近10年我国光伏发电成本降幅超过90%左右，陆上风电度电成本上升40%以上。随着技术的较慢变革，十四五时期以风电、光伏发电为代表的新能源行业将逐步构建平价，能源十四五发展的侧重点将由速度规模型向质量效益型改变，因此必需推崇关键技术研发研制成功，减缓培育能源发展新的动能。

在关键技术创新方面，既要反映国家对根本性工程的布局，也要充分发挥民间力量，特别是在是行业的组织和主要能源企业的研发积极性。一方面，国家必需做到好能源变革绿色低碳化方向，在核心和关键技术领域展开将来布局，在政策上强化引领；另一方面，行业的组织和能源企业必需大力加强技术研制成功，获得核心技术领域话语权，通过多元有机融合，构成确实的创意主体，为建设现代能源体系获取有力承托。

市场化改革：即深化以市场化为导向的能源体制机制改革深化市场化改革在能源领域中的反映就是要运用市场化的体制机制，推展能源革命两翼发展。我国自2002年启动电力市场化改革以来，市场配备资源的决定性起到获得了可行性充分发挥，发输仓储诸环节构成了较好的发展局面，获得了明显效益，对近十几年来的能源经济发展起着了大力的推展起到。十四五时期将是我国经济由高速快速增长向高质量发展转型的攻坚期，能源行业也将转入全面深化改革的关键期，面对全面前进能源消费、供给、技术和体制革命，全方位强化国际合作的新拒绝。

在此期间，我国不应之后充分发挥市场化机制的起到，急剧前进能源领域市场化改革，优化能源供应格局，厂网分离、竞价网际网路等反映市场化机制的根本性措施，仍将是能源领域前进市场化改革的最重要方向。与此同时，我们还要留意和警觉当前经常出现的一些非市场化方向的声音和苗头，时刻忠诚深化市场化改革的方向和信心，推展能源领域构建身体健康平稳发展。

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